關于全面推進“62131”企業梯次培育工程的實施意見

時間:2018-06-14 來源:信息化服務中心

  為積極應對當前經濟下行壓力,培育發展新動能,打造縣域經濟發展新優勢,市委、市政府決定全面實施“62131”企業梯次培育工程(2017-2019年),特制定如下實施意見。

  一、指導思想

  堅持以黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神為指導,全面貫徹落實五大發展新理念,把握和引領經濟新常態,以轉方式、調結構為主線,以提升經濟發展質量和效益為中心,搶抓我市被列入全國結合新型城鎮化開展支持農民工等人員返鄉創業試點市的機遇,創新思路方法,完善扶持政策,破解發展難題,營造良好環境,全面實施“62131”企業梯次培育工程,力爭用三年時間(2017-2019年),形成個體到微型、微型到小型、小型到中型、中型到大型的快速成長、梯次推進的現代經濟發展體系,推動全市實體經濟轉型發展,全面壯大縣域經濟綜合實力,加快建設宜居宜業富裕美麗文明新滕州。

  二、基本原則

  (一)堅持市場主導、政府引導。遵循創業創新規律,尊重企業市場主體地位,充分發揮政府引導和政策扶持作用,完善“個轉企、小升規、規改股、股上市”企業培育孵化機制,為企業發展提供全生命周期支持,培育增量、優化存量、提升質量,促進實體經濟向中高速、中高端發展。

  (二)堅持統籌發展、集聚發展。引導企業圍繞主導產品實行鏈條式擴張,提高產品本地配套率和產業協作水平;鼓勵龍頭骨干企業開展跨行業、跨區域兼并重組;進一步優化產業結構,大力推進項目集中布局、產業集群發展、資源集約利用、功能集合構建。

  (三)堅持創新發展、生態發展。把創新作為引領縣域經濟發展的第一動力,通過科技創新、機制創新等,培育新的增長動力和競爭優勢,實現由要素驅動為主向創新驅動為主轉變。牢固樹立生態文明理念,推進產業和企業綠色、低碳、循環發展。

  三、總體目標

  --實施個體工商戶培育工程,力爭每年新增個體工商戶6000家以上;

  --實施小微企業培育工程,力爭每年新增小微企業2000家以上;

  --實施規模企業培育工程,力爭每年新增規模以上工業企業10家以上;

  --實施企業股份改制工程,力爭每年完成股份制改造企業30家以上;

  --實施企業上市(掛牌)培育工程,力爭每年有1家企業實現上市。

  四、主要任務

  (一)實施個體工商戶培育工程

  1.開展創業主體培育行動。(1)明確創業主體。深入推進大眾創業、萬眾創新,大力培育各領域各層次和類型的創業群體,重點支持返鄉農民工、專業技術人員、高校畢業生、退役軍人、失業人員等自主創業、返鄉創業。(2)提升創業能力。完善政府購買服務和訂單式培訓機制,規范華創電商學院等創業培訓機構發展,加快創業咨詢和創業輔導師隊伍建設,推進創業培訓進校園、進企業、進社區、進農村;大力開展創業“四全培訓”,即對有創業意愿的人員開展“全員培訓、全員補貼、全員推薦、全程服務”,重點推進電商創業培訓,采取電商知識講座、實戰分享培訓、電商沙龍、考察學習等形式,每年培訓2000人,全面提升創業者能力水平。(3)實施創業助推“1+3+1”活動。利用班墨眾創空間、市中小企業服務中心等創業咨詢孵化機構,為每一個培訓合格的創業者推薦一個創業項目,協助落實一處經營場地,幫助辦理一筆小額擔保貸款,配置一名專業創業導師,搞好創業指導服務。積極引導創業者在第三方電子商務平臺開設網店,力爭每年建成線上網店1000家以上。(牽頭單位:市人社局、市商務局,責任單位:團市委、市婦聯、市經信局、市財政局、市農業局、市旅服局、市工商局,各鎮街)

  2.開展創業平臺搭建行動。(1)建設雙創示范基地。鼓勵利用各類園區、閑置廠房、樓宇、專業化市場等建設創業創新基地,推動創客空間、創新工場等新型眾創空間發展,培育一批小微企業創業創新示范基地、眾創空間和創業示范園、創業孵化示范基地。對成功創建國家級、省級以上小微企業創業創新示范基地的單位,分別給予10萬元、3萬元的一次性獎勵;認定的國家級、省級眾創空間的主辦企業和服務機構,分別給予10萬元、5萬元的補貼。(2)完善電商創業平臺。依托魯華大學生創業園、倫達商貿城電商創業示范基地、滕州科創園、嘉譽青年創業園、美銘大學生創業園、真愛商城電商創業園等電商孵化園,為入駐電商創業者提供集規劃咨詢、技術支持、營銷推廣和配套服務為一體的創業孵化全周期服務,擴大“創客”群體,加快產業集聚,爭創國家級、省級電子商務示范基地和科技企業孵化器。對認定為國家級、省級電子商務示范基地主辦單位分別給予50萬元、10萬元的一次性獎勵。對認定為國家級、省級科技企業孵化器的主辦企業和民間服務機構,分別給予30萬元、10萬元的補貼。(3)打造創業鎮街(淘寶鎮)、創業村居(淘寶村)。要加快推進與阿里巴巴集團的合作,鼓勵村級電子商務創業園建設,推廣“淘寶村”發展經驗,打造一批電商專業村(鎮)。對成功創建省級以上示范稱號的創業鎮街(含淘寶鎮)、村居社區(含淘寶村),分別給予每處20萬元、5萬元的一次性獎勵。(牽頭單位:市人社局、市商務局,責任單位:市經信局、市科技局、市財政局、市農業局、市旅服局、市工商局,各鎮街)

  3.開展創業環境優化行動。(1)強化典型引領。廣泛宣傳創業政策和創業典型,弘揚創業精神,激發創業熱情。每年命名表彰“十大創業之星”“百名優秀創業帶頭人”,大力營造大眾創業、萬眾創新的濃厚氛圍。(2)深化商事改革。深化個體工商戶登記制度改革,放寬個體工商戶經營范圍、經營人數、經營場所限制,推行網上申報、審批,實行“限時辦結”和“超時默許”制度,簡化審批程序,縮短審批時間,最大限度為市場主體準入提供便利。經工商登記注冊的網絡商戶創業或就業人員,同等享受各項就業創業扶持政策。(3)規范經營行為。開展查處無照經營專項行動,引導企業依法持證經營,堅決制止各種不正當競爭和侵犯消費者權益的行為。加強個體工商戶誠信建設,加大信用激勵和信用約束力度,引導個體工商戶切實履行社會責任,誠實守信,守法經營。(4)加強資金扶持。市財政要加大資金投入,大力支持創業創新發展,重點扶持職業技能和創業培訓、創業孵化基地和創業園區建設、農村和跨境電商項目建設、電商平臺搭建和電商園區配套建設等。(牽頭單位:市人社局、市商務局、市工商局,責任單位:滕州日報社、市經信局、市財政局、市科技局、市農業局、市旅服局、市政務服務中心、市廣播影視總臺,各鎮街)

  (二)實施小微企業培育工程

  4.開展“個轉企”助成行動。(1)開通綠色通道。對符合“個轉企”行業標準、規模標準、稅收標準、能耗標準等條件的個體工商戶,開通“個轉企”登記綠色通道,實行重點幫扶、分類管理,開展“個轉企”轉前、轉中、轉后全程跟蹤服務。采取個體工商戶“一銷一立”制,合并辦理注銷和企業設立登記,開展工商注冊、稅務申報、統計申報、核準發照“一條龍”服務,一窗受理、多證聯辦、并聯審批、內部流轉、即時辦結、統一發證,實現無障礙準入、無成本變更、無負擔過渡。每年完成“個轉企”1100家以上,培育“個轉企”樣板100家。(2)落實優惠政策。個體工商戶升級為企業,允許依法使用原名稱字號,其經營范圍和經營場所不變的,證照直接變更升級,免除資產過戶費用;“個轉企”的小規模納稅人,可繼續作為小規模納稅人;符合條件的,給予辦理一般納稅人資格。稅務部門按照法律法規規定采取合并征期、調整申報期限等方式,減輕“個轉企”負擔。(3)加大信貸支持。鼓勵金融機構對“個轉企”企業合理確定利率水平和貸款期限,創新還款方式,拓寬抵押擔保物范圍。對符合國家產業政策和信貸政策要求、發展前景和信用較好的“個轉企”企業,執行最低利率標準。(牽頭單位:市工商局,責任單位:滕州經濟開發區、市經信局、市財政局、市統計局、市金融辦、市國稅局、市地稅局,各鎮街)

  5.開展育苗扶壯行動。(1)確定重點扶持對象。每年篩選發展潛力大、市場前景好的小微企業,按照“培育一批、扶優一批、升級一批”的思路,制定成長評價指標體系,采取政府購買服務的方式,支持優質小微企業成長壯大。鼓勵企業使用政府購買的市中小企業公共服務平臺提供的公共服務,給予企業最高不超過5000元的服務券補助。(2)爭取股投基金支持。鼓勵和支持種子期、初創期優質小微企業,對接省、市股權投資基金,爭取股權投資,實現跨越式發展;鼓勵骨干大型企業、金融機構積極參與投資省、市股權投資基金。(3)提升管理水平。組織開展小微企業精細化管理培訓和觀摩活動,為小微企業提供管理、法律等方面的咨詢服務,相互學習促進,提高員工整體素質,幫助企業解決管理粗放、基礎薄弱等問題,著力推動小微企業由“低、散、弱”向“高、精、優”邁進。(牽頭單位:市經信局,責任單位:滕州經濟開發區、市科技局、市財政局、市旅服局、市質監局、市金融辦、市國稅局、市地稅局,各鎮街)

  6.開展健全服務體系行動。(1)完善公共服務。加快市中小企業公共服務網絡平臺建設,推動市中小企業公共服務平臺服務擴圍,爭創國家級中小企業公共服務示范平臺。在經濟開發區、各鎮街或園區建設分平臺,實現小微企業公共服務平臺互聯互通、資源共享。(2)創新服務方式。完善中小企業公共服務平臺“政府支持+社會投資+市場化運營”機制,市財政要重點加強政府購買公共服務、發放企業服務補貼券和中介服務機構獎補、線上服務平臺建設等方面資金支持。通過政府購買服務和引入PPP模式等,推動服務模式創新,為中小微企業提供創業、技術、法律、管理咨詢、上市培訓等多層次、全方位服務。(3)健全誠信體系。建設并充實小微企業信用信息數據庫,實現信用信息全社會互通共享。大力支持山東省融資服務網絡平臺建設,企業融資需求信息實行省內網上發布,實現銀企對接活動的常態化、高效化、信息化。信用等級高的小微企業優先獲得融資支持,優先享受政府風險補償。建立企業誠信“紅黑榜”,營造褒揚誠信、懲治失信的信用環境,引導企業守法誠信經營。(牽頭單位:市經信局,責任單位:滕州經濟開發區、市財政局、市人社局、市金融辦、市人民銀行,各鎮街)

  (三)實施規模企業培育工程

  7.開展“小升規”培育行動。(1)建立“小升規”企業培育儲備庫。每年選取50家企業納入培育儲備庫,重點篩選煤化工、機械機床、玻璃深加工、生物醫藥、新材料等產業中發展前景好、帶動作用強的年主營業務收入1000萬至2000萬元的小企業和新建投產達效的企業進行重點扶持;加強統計、工商、質監、國稅、地稅、經信等部門間的溝通協調,確保新增規上工業企業及時納入統計范圍;對新增規上工業企業一次性獎勵5萬元。(2)實施精準幫扶。建立市級領導幫包機制,協調解決企業發展壯大過程中的困難和問題;對入庫企業在政策、信息、融資、技術、管理、培訓、市場開拓以及發展環境等方面提供個性化指導、服務和協調,支持企業優先申報科技發展、技術改造、中小企業扶持等項目資金;積極推進建行“助保貸”業務,將財政鋪底資金擴充至2000萬元,擔保能力提升至2億元,為“小升規”企業提供資金支持。(3)鼓勵二次創業。積極引導骨干企業開展“二次創業”,通過兼并重組、上市融資、戰略合作等方式,打造一批主業突出、核心競爭力強的企業集團,力爭每年新增主營業務收入過10億元企業至少1家。推薦龍頭骨干企業申報棗莊市重點龍頭骨干工業企業,享受棗莊市在用地、“服務包”獎勵、科技創新券、設備融資貼息及智能制造、智能化、自動化改造項目補助等方面支持。(牽頭單位:市經信局,責任單位:市科技局、市財政局、市人社局、市統計局、市工商局、市金融辦、市國稅局、市地稅局,各鎮街)

  8.開展提質創牌行動。(1)推動質量提升。引導骨干企業樹立質量第一的理念,開展行業對標活動,帶動行業企業爭創全國和行業領先的質量標桿;鼓勵企業申請質量、環境管理體系認證和產品認證,主導或參與制訂行業標準、國家標準、國際標準,爭創更多“滕州標準”,搶占行業發展制高點。大力推進市玻璃質檢中心爭創國家級玻璃質檢中心,并積極籌建省童車童床質檢中心。對獲得的中國質量獎、省長質量獎的企業(單位),分別一次性獎勵50萬元、30萬元;主導制定國際標準、國家標準、行業標準的企業(單位),分別一次性補貼50萬元、30萬元、10萬元。(2)加強品牌培育。引導企業發揚“工匠精神”,依托核心技術凝煉名牌產品,不斷提升品牌形象和價值,增強產品競爭力,打造“百年老店”。每年新培育中國馳名商標1件,山東省著名商標和名牌產品16件,并積極爭創全國知名品牌創建示范區。在當年通過行政認定獲得中國馳名商標(不含復審)的企業,一次性獎勵50萬元。(牽頭單位:市工商局、市質監局,責任單位:市財政局、市經信局)

  9.開展技改創新行動。(1)推進企業技改。大力實施工業技改三年振興計劃,引導支持企業加大技改投入,每年實施重點技改項目100個。健全市領導聯系幫扶和月調度、月通報制度,切實算清時間、任務“兩筆賬”,量化任務、細化責任,按照時間倒逼任務推進,層層抓落實,及時幫助企業解決項目建設中遇到的困難,推動技改項目按進度有效實施。市財政每年設立1000萬元工業技術改造專項資金,用于支持技改項目貸款貼息、先進設備補助及技改獎補等,具體獎補政策按照市委、市政府《關于加快推進工業企業三年技術改造工作的實施意見》有關規定執行。并對列為山東省首臺(套)技術裝備和關鍵零部件項目的企業,一次性補貼5萬元。(2)推動科技創新。健全市人才創新驅動中心暨創新創業基地運行機制,每年孵化高科技企業5家以上,嫁接企業轉型升級項目3個以上;深化與中國科學院、北京航空航天大學、北京理工大學、浙江大學等高校院所合作。每年新培育棗莊市級以上企業技術中心5家,新增國家高新技術企業4家,高新技術產業產值占規上工業總產值的比重年均遞增1個百分點;每年培育“兩化”融合企業30家,創建智能車間或智能工廠4個,開展“機器換人”設備提升企業3家,推動“滕州制造”向“滕州智造”轉變。市財政每年設立1000萬元科技創新資金,用于扶持企業科技創新和加強產學研合作。對當年新認定為國家級、山東省級各類科技創新研發平臺和研發機構(含企業技術中心、工程實驗室、企業重點實驗室、工程研究中心、工業設計中心、行業技術中心、示范工程技術研究中心、工程技術研究中心、院士工作站、一企業一技術)的企業或平臺主要依托企業,分別一次性獎勵30萬元、10萬元。對企業與高等院校、科研院所簽訂三年以上合作協議,聯合研發成果知識產權歸屬企業,且上年度通過山東省級及以上鑒定(含省級及以上行業協會、聯合會組織或主持的鑒定),技術水平達到國內先進水平及以上的,經審核,一次性補貼企業10萬元。對新認定的高新技術企業(不含復審、更名)、國家級技術創新示范企業、國家級創新型試點企業,一次性分別補貼20萬元、20萬元、10萬元。認真落實國家關于企業研發費用加計扣除政策和高新技術企業所得稅優惠政策。(3)推進營銷創新。鼓勵企業開拓國內外市場,對參加當年度市政府組織的各類重點境內外展會的,給予展位費50%獎勵,單個企業最高獎勵50萬元。并鼓勵企業通過好品山東、阿里巴巴等開展網絡營銷活動,推動企業利用電子商務、社交網絡、移動APP應用等平臺,積極探索個性化推送、移動o2o等多樣化營銷模式,通過第三方行業垂直平臺和產業鏈合作模式進行采購和銷售,提升企業與市場的對接能力。對當年通過電商平臺實現銷售額首次突破200萬元(通過網上支付工具結算金額)的工業企業,經認定,以網上銷售額的1%(最高20萬元)為限免費享受市中小企業公共服務平臺提供的相關服務。(牽頭單位:市經信局,責任單位:滕州經濟開發區、市科技局、市財政局、市商務局、市旅服局、市金融辦,各鎮街)

  (四)實施企業股份改制工程

  10.開展精準對接行動。(1)建立股改企業資源庫。對入庫企業實行動態管理,按照“市場導向、企業為主、政府推動、屬地負責”基本原則,根據企業發展階段,點面結合、分類指導、一企一策,進行精準幫扶。(2)開展對接服務活動。組織開展中小企業大講堂、管理咨詢、改制培訓等培訓活動,積極對接棗莊市企業股份改制服務團,成立滕州企業改制服務團,按照規范化股份制改制標準為擬股份改制企業提供財務顧問、法律意見、審計評估等“打包”式顧問服務。改制中介費用,按標準享受棗莊市財政單個項目最高20萬元補助,不足部分由市財政再給予單個項目最高20萬元的補助。(3)實行“一站式”服務。抽調相關部門人員,組成專項工作組,解決企業股改中遇到的困難和問題,為改制企業提供全方位、綜合式服務。(牽頭單位:市金融辦,責任單位:滕州經濟開發區、市經信局、市財政局,各鎮街)

  11.開展要素攻堅行動。(1)破解歷史遺留問題。對企業發展過程中遺留的歷史問題,本著從寬靈活處理原則妥善解決。凡是企業符合有關立項要求的,各相關部門要配合辦理或補辦相關手續。(2)加大稅費減免力度。企業在改制過程中因規范財務、股權整合、資產所有權變更、將未分配利潤轉增資本等事項需要繳納的各項稅收地方凈得財力,由受益財政給予等額補助,用于支持企業股改。如繳納上述稅款確有困難且符合稅法規定的,由納稅人提出申請并經審核批準后,可暫緩繳納相關稅款。改制企業申請完善原有項目用地手續,有關部門優先辦理;新發展用地需求優先支持。企業在改制過程中一次性發生的土地、房產、車輛等權證過戶,企業用水權、用電權、用氣(熱)權及其他無形資產過戶,相關部門應按規定減免市級(含)以下行政事業性收費,涉及國有資產的,按照國有資產有關管理規定辦理。企業在改制過程中需辦理房屋所有權初始登記的,有關部門應依法辦理相關手續,并按規定減免市級(含)以下行政事業性收費。股份改制及整合重組過程中涉及的各類稅費支出,符合省、市文件規定要求的,按政策辦理。(3)加大金融支持。針對改制企業行業類型、發展階段的金融需求,定制個性化金融產品和服務,提供融資、結算、咨詢等綜合性服務,開展知識產權質押、應收賬款質押、動產質押、訂單質押、倉單質押等質押貸款業務。對改制企業合理的票據承兌、貼現需求優先給予支持。鼓勵符合條件的改制企業發行公司債、企業債、中小企業集合債、中期票據和短期融資券等各類債務融資工具,推動改制企業發行私募債券,擴大直接融資規模。鼓勵融資擔保公司優先向改制及擬改制企業提供擔保支持,并簡化擔保手續,降低擔保門檻。(牽頭單位:市金融辦,責任單位:市發改局、市經信局、市財政局、市國土局、市住建局、市環保局、市規劃局、市國稅局、市地稅局、市人民銀行,各金融機構)

  12.開展規范提升行動。(1)規范公司法人治理結構。引導企業按照《公司法》建立起以股東會、董事會、監事會、總經理分權與制衡為特征的公司管理結構,實現企業管理權的科學設置,高效運轉。(2)規范公司領導人員產生方式。指導企業根據不同類型和股權結構,實行選任制、委任制、聘任制等不同選人用人方式;推行職業經理人選聘,暢通經營管理者與職業經理人身份轉換通道,建立合法合規的引進退出機制。(3)規范公司經營運行機制。鼓勵企業建立健全高效的執行機制、公平高效的激勵機制、導向科學的考核機制、內部約束監督機制,有效實現權力制衡、程序約束和信息披露,防止出現違規操作、違法經營和不利于企業健康發展等重大問題的發生。(4)加強企業家培訓。對接棗莊“1515”企業家培育工程,在市人才工作專項經費中,列支企業家培訓經費,每年有計劃的選送企業高層管理者到高等院校深造培訓,并鼓勵企業開展員工素質提升培訓,力爭每年培訓企業家200人次、中層管理人員800人次。每年開展“十大優秀企業家”評選表彰活動,營造企業家有作為、有地位、受尊重的社會氛圍。(牽頭單位:市經信局、市金融辦,責任單位:滕州經濟開發區,各鎮街)

  (五)實施企業上市(掛牌)培育工程

  13.開展梯隊培育行動。(1)建立后備梯隊。按照“儲備培育一批、輔導申報一批、掛牌上市一批”的工作思路,將有上市(掛牌)意愿、發展前景好、利潤增長快、市場競爭力強的企業充實到上市(掛牌)后備資源庫,建立上市梯隊,構建梯次推進格局。(2)開展培訓輔導。定期邀請專家進行政策宣講培訓,組織企業負責人赴先進地區、滬深兩市進行學習考察和觀摩體驗,全面提高利用資本市場的能力水平。每年組織培訓、觀摩、專家講座等活動不少于4次。適時召開信息發布會,向證券公司、會計師事務所、律師事務所等中介機構推薦優質企業,進入輔導程序。(3)加快培育進程。鼓勵符合條件的改制企業進入齊魯股權交易中心、青島藍海股權交易中心、全國中小企業股份轉讓系統掛牌。對已經在場外交易市場掛牌的企業,加強跟蹤服務,引導企業盡早實現上市。鼓勵條件成熟的企業,選擇合適的板塊上市掛牌,力爭每年有5家企業完成上市掛牌。(牽頭單位:市金融辦,責任單位:滕州經濟開發區、市發改局、市經信局,各相關鎮街)

  14.開展上市突破行動。(1)確定突破企業。篩選符合產業發展規劃、在行業內占據優勢、上市積極性高的20家上市(掛牌)后備資源企業,強化跟蹤幫扶,集中優質要素資源向重點培育企業傾斜,集中力量實施重點突破。(2)落實幫包制度。結合企業規模、行業和目標,指導企業選擇具有較高資質、熟悉企業所從事行業、有豐富執業經驗的中介機構,進駐企業開展“一對一、面對面”的咨詢輔導和專業培訓。市級幫包領導和幫包單位掛鉤聯系幫包企業,實行全過程跟蹤服務,及時協調解決企業在上市過程中遇到的困難和問題,掃除上市障礙。(3)加強協調溝通。強化與省市金融監管部門、證監會、滬深交易所等溝通和銜接,為企業加快上市搭建工作平臺,提供高效服務,力爭2017年實現企業上市零的突破。(牽頭單位:市金融辦,責任單位:滕州經濟開發區、市發改局、市經信局、市財政局、市商務局,各鎮街)

  15.開展綠色通道行動。(1)開通綠色通道。對擬上市(掛牌)企業相關項目的立項、用地、環評、能評、安評等手續給予優先辦理,在申報各級扶持資金方面給予優先支持。對企業上市掛牌進程中遇到用地手續不全、規劃未批或未按規劃建設、產權確認、稅費補交、五險一金欠交、安全環保等問題,以及上市(掛牌)前3年(2年)生產經營活動中存在的需要規范的問題,采取“一事一議”方式特事特辦、急事急辦、妥善解決,保障后續上市工作健康推進。(2)落實扶持政策。市財政對上市企業每家給予300萬元費用補助,根據上市工作進程,分階段支付:一是擬上市企業與上市中介機構簽訂上市輔導協議或財務顧問協議,在中介機構的幫助下完成以上市為目的的股份制改造后,給予50萬元補助;二是擬上市企業上報上市申請資料并獲正式受理后,給予100萬元補助;三是擬上市企業成功上市后,給予150萬元補助。企業通過資產重組等方式“借殼”上市,將上市公司注冊地遷至我市,募集資金75%以上投到我市的,市財政一次性給予300萬元費用補助。對新三板掛牌企業每家給予100萬元補助;掛牌企業成功上市的,市財政按照本政策補足差額獎勵,成功上市(掛牌)企業可同時享受棗莊市級財政獎勵。擬上市(掛牌)企業自與合格的上市保薦機構簽訂保薦協議3年(2年)內,企業當年繳納企業所得稅地方凈得財力比上年增長15%以上的部分,由受益財政給予等額補助,用于支持企業上市(掛牌)。市財政每年安排50萬元的企業上市(掛牌)專項資金,用于企業上市(掛牌)的宣傳培訓推動等工作。(牽頭單位:市金融辦,責任單位:市發改局、市財政局、市國土局、市住建局、市環保局、市安監局等相關單位,各相關鎮街)

  五、保障措施

  (一)強化組織領導。成立市推進“62131”企業梯次培育工程工作領導小組,領導小組辦公室設在市經信局,負責工程實施的指導、協調、督導等日常工作。各相關責任單位根據工程的總體要求和承擔的任務,研究制定相關行動的實施細則,細化任務目標,明確實施步驟,落實責任分工。領導小組辦公室建立聯席會議制度,定期調度工作情況,協調解決出現的問題,確保各項工作穩步推進。

  (二)強化政策扶持。市財政每年設立“62131”企業梯次培育專項資金,重點用于創業帶動就業、小微企業培育、公共服務體系建設、科技創新、質量品牌培育、市場開拓、企業家培訓、融資擔保、企業股改、上市獎補等方面。要加強政策宣傳和解讀,通過匯編政策、送政策上門、政策解讀、媒體集中宣傳等多種形式,及時把政策傳遞到每一家企業;要加大政策落實力度,積極幫助企業對接爭取各級扶持政策。

  (三)強化要素保障。統籌土地供給,通過盤活存量、優化增量,優先保障重點企業發展需求;堅決取締不符合國家產業政策、嚴重污染環境、沒有生產資質、有重大安全隱患的鑄造、地條鋼、建材類“土小”企業。大力實施人才強市戰略,通過評選表彰、重點引進、構建柔性機制等措施,培養一批具有領航能力、貢獻突出的優秀帶頭人,引進“千人計劃”“萬人計劃”“泰山學者”“產業領軍人才”“棗莊英才”等專家、學者,為工程實施提供人才智力支撐。組織多種形式的政銀企對接活動,支持國有融資性擔保公司做大做強,增資設立注冊資本金5億元以上的融資擔保機構1家,提高融資擔保能力;增加企業還貸周轉金放大倍數,為企業提供過橋還貸支持,破解企業資金瓶頸。

  (四)強化協調配合。建立培育企業信息數據共享平臺,開展企業統計監測和動態管理,定期通報企業培育情況,按年度開展企業評價,及時調整企業名錄。建立市級領導掛鉤聯系制度和責任單位協調聯動機制,確定駐企聯絡員,定期走訪、跟蹤了解企業發展情況,幫助解決實際問題。各牽頭單位、責任單位要加強協調配合,及時溝通信息,切實履行職責,形成工作合力。

  (五)強化宣傳引導。充分依托廣播、電視、報刊、網絡等媒體,加大宣傳力度,凝聚科學發展新合力,在全社會形成關心支持創新創業、企業做大做強及加快實體經濟發展的濃厚氛圍。及時總結推廣企業成長范例和典型模式,通過加強典型宣傳和示范帶動,引導全市企業加快發展。

  (六)強化督查考核。市委市政府督查局要會同領導小組辦公室,定期對各責任單位工作開展情況進行督導調度,及時通報有關情況。建立工程推進目標責任考核體系,由市考核辦會同領導小組辦公室制定具體的考核標準,并納入全市科學發展綜合考核內容。對按期完成任務、做出突出貢獻的單位和個人給予表彰獎勵,每年表彰先進集體30個,授予“發展工業經濟先進單位”;表彰先進個人200人,授予“發展工業經濟先進個人”,其中三等功60人、嘉獎140人。對工作被動、未按時完成任務的,給予通報批評,并嚴格追究責任。

  本《意見》自印發之日起開始實施,有效期至2020年5月1日。原涉及經信、科技、商務、工商、質監、金融及創業創新等領域對企業扶持、獎補政策均以本《意見》相關規定為準,原有政策性文件一律廢止。

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