中共滕州市委關于市委 “九項行動”專項巡察反饋意見整改落實情況的通報

時間:2019-05-28 來源:

 

 

中共滕州市委

關于市委 “九項行動”專項巡察反饋意見

整改落實情況的通報

 

根據市委統一部署,20181030日至1231日,市委第一巡察組對滕州市委落實棗莊市委“九項行動”開展了專項巡察。2019116日,市委巡察組向滕州市委反饋了巡察意見。按照黨務公開原則和巡察工作有關要求,現將巡察整改情況予以公布。

一、切實把巡察整改工作作為重大政治任務抓緊抓好

滕州市委對市委巡察組反饋的意見誠懇接受,全面認領,并堅持高標準、嚴要求,堅決抓好整改落實。

一是統一思想認識,壓實整改責任。滕州市委把巡察反饋意見整改落實作為重要政治任務,切實扛起主體責任,迅速統一思想,周密安排部署,全力抓好整改落實。市委召開常委會議,第一時間學習傳達市委巡察組反饋意見,研究部署整改措施,切實把思想和行動統一到上級關于巡視巡察整改要求上來。市委常委領導班子2018年度民主生活會把“九項行動”專項巡察反饋問題列入對照檢查內容,各位常委結合分管工作和自身實際,對照查找了自身存在的問題和不足,制定整改措施,進一步統一了思想,強化了做好巡察整改的政治意識、擔當意識。各黨委(黨組)均把巡察反饋問題列入年度民主生活會對照檢查內容,抓好整改落實。

二是加強組織領導,明確目標責任。成立由市委書記任組長、市委副書記任副組長、其他市委常委為成員的市委做好棗莊市委巡察組反饋意見整改落實工作領導小組,制定出臺《中共滕州市委關于做好棗莊市委第一巡察組“九項行動”專項巡察反饋意見整改落實工作的通知》(滕發〔20196號),建立整改工作臺賬,明確整改任務,細化整改措施,確定牽頭責任單位5個,市委常委具體牽頭負責,實行銷號管理,定期調度推進。集中整改期間,共召開市委常委會議、專題會議6次,研究部署整改工作。實行上下聯動,對滕州市各鎮街和部分市直單位開展“九項行動”專項巡察,召開“九項行動”專項巡察反饋意見整改落實暨十三屆滕州市委第五輪巡察情況反饋會議,對市委巡察組反饋意見和滕州市委“九項行動”專項巡察反饋意見整改工作同安排、同部署,形成了全市上下聯動、合力整改的良好氛圍。

三是強化督導調度,堅決迅速整改。抽調專人負責整改落實工作,強化督促指導和統籌調度,加快工作推進,確保按時高質量完成整改任務。根據巡察反饋意見和整改方案建立了整改進展情況臺賬,實行銷號管理,跟蹤督辦,確保巡察反饋問題條條要整改、件件有著落。堅持定期調度評估,既調工作進度又調重要的印證材料,及時分析研究整改工作進展情況和存在的問題,有效促進了整改任務落實。相關牽頭單位根據各自職責,圍繞落實意識形態工作責任制和理論學習中心組學習情況、基層單位考勤制度落實情況、“四不四再”專題研討“回頭看”等方面,均開展了集中的督導檢查,確保了整改任務落到實處。

四是堅持舉一反三,健全長效機制。堅持既“就事論事”,又“就事論本”,更加注重以制度建設成效深化鞏固巡察整改成果。深入開展了集中整治形式主義官僚主義、機構改革期間工作紀律專項查訪、深化“四定雙諾三掛鉤”激勵村居干部干事創業擔當作為、落實意識形態責任制和理論學習中心組學習情況實地督導等專項行動20次;新制定或修訂完善了《滕州市黨員涉嫌違紀違法信息通報和及時處理工作機制實施辦法》《關于進一步改進調研督辦辦文辦會工作的通知》《關于進一步激勵干部新時代新擔當新作為的實施意見》《滕州市受處分處理干部教育管理使用暫行辦法》《關于進一步加強雙招雙引、重點項目及園區建設工作的意見》等規章制度19個,完善科學規范、務實管用的制度體系,推動整改成果常態長效。

四是以專項巡察整改為契機,不斷深化干部作風建設。以專項巡察整改為契機,進一步深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神,以及習近平總書記視察山東重要講話、重要指示批示精神,夯實思想政治基礎。扎實推進“兩學一做”學習教育常態化制度化,深入開展“大學習、大調研、大改進和“不議論、不守舊、不懈怠、不推諉”“思想再解放、改革再深入、服務再高效、工作再抓實”作風整飭行動,著力發現并解決干部作風建設中存在的突出問題,強化了黨內監督。壓實一個項目、一名縣級干部、一個部門、一抓到底“四個一”項目幫包責任,營商環境不斷優化。激勵干部擔當作為,進一步提振了干部隊伍整體士氣和干事創業精氣神,推動了市委決策部署落地落實,保障了經濟社會各項事業始終保持良好的發展勢頭。

二、市委巡察組反饋意見整改落實情況

(一)開展筑牢黨性根基行動方面

1.關于“中心組作用發揮不明顯”問題

1)針對“有些黨委(黨組)對理論學習中心組重視不夠,上級要求把握不準,學習形式相對單一,學習制度不夠完善,學習效果不夠明顯”問題。一是壓實主體責任。嚴格按照《關于印發貫徹〈中國共產黨黨委(黨組)理論學習中心組學習規則〉實施細則的通知》等文件要求,將理論學習中心組學習納入黨建工作責任制和意識形態工作責任制,納入領導班子年度述職述廉、民主生活會和市委巡察的重要內容。嚴格落實“每月一學”“一學一報制度”,加強督導檢查。20181226日至27日,成立7個督導組,對重點單位落實意識形態工作責任制和理論學習中心組學習情況進行了實地督導抽查;2019220日至23日,成立6個督導組,對全市各鎮街、各部門理論學習情況進行了調研指導,當面反饋問題,督促整改落實,進一步提升了理論學習中心組學習制度化規范化水平。二是豐富學習形式。組織2018年度全市領導干部理論及普法考試,集中檢驗黨員領導干部理論學習效果。開展“擔當作為、狠抓落實、加快發展”大討論活動,要求各級黨組織圍繞“六問”,開展讀書會、報告會、講座、學習考察等多種形式的學習活動,進一步豐富學習載體。今年以來,各黨委(黨組)共舉辦各類學習活動400余場次。全力抓好“學習強國”學習平臺推廣使用,目前全市注冊用戶數達106832人,擴大了理論學習覆蓋面。三是健全學習制度。制定下發《關于貫徹落實棗莊市委巡察工作整改反饋意見、扎實筑牢黨性根基行動的通知》,進一步嚴格學習管理和檔案整理,規范執行理論學習中心組學習制度。目前,各有關單位已按要求重新修訂完善了理論中心組學習制度并存檔備案。

2)針對“有的單位黨組理論學習中心組制度執行不規范”問題。一是全面排查。對全市各黨委(黨組)上報的“一學一報”、調研報告、書記講黨課等學習資料進行全面梳理排查。針對核查發現的問題,市委宣傳部約談了相關單位責任人,責令其立即整改,目前各單位均已整改完畢。根據市委巡察組反饋的問題和理論中心組學習有關要求,制定下發了《關于開展2018年全市落實意識形態工作責任制和理論學習中心組學習情況自查的通知》,列出了自查內容,要求各黨委(黨組)認真對照查擺自身存在的問題,進一步加強意識形態工作和理論學習中心組學習。二是立行立改。召開全市落實意識形態工作責任制和理論學習中心組學習工作部署會議,對筑牢黨性根基行動問題整改工作進行安排部署,要求各鎮街、各部門對照市委部署和工作標準抓緊完成整改任務。下發《關于2018年度全市意識形態工作情況的通報》,目前未按要求學習的全部完成補學,并上報學習臺賬和報告。三是研究制定《市委理論學習中心組2019年學習計劃》,指導各級黨委(黨組)結合實際制定本部門本單位年度學習計劃,把《習近平新時代中國特色社會主義思想三十講》《習近平談治國理政》(第一卷、第二卷)和黨的十九大精神等作為重要學習內容。為全市各級黨委(黨組)統一配備了理論學習筆記本,規范學習記錄。

2.關于“黨課講稿照抄照搬”問題

3)針對“有的領導干部黨課講稿撰寫質量不高”問題。開展黨課講稿集中自查,組織全市各單位對黨員領導干部、所屬黨組織書記、普通黨員的黨課講稿進行排查審核。針對排查出的問題,責成有關黨委(黨組)對具體責任人進行處理并立即整改到位。建立長效機制,注重常態長效。下發《關于進一步嚴格和規范黨課制度落實的通知》,制定講黨課年度計劃,對生搬照抄、搞形式的嚴肅問責,不斷提高黨課教育的質量。

3.關于“陣地建設仍需加強”問題

4)針對“黨員干部教育陣地作用發揮有待提高,個別教育基地硬件設施不夠完善,在內涵提升、錯位發展上仍有較大空間”問題。一是充分發揮28處理論宣教和愛國主義教育基地、5處紅色教育基地等紅色基因作用,指導建成黨員政治生活館,深入開展筑牢黨性根基行動,加強黨員干部黨性錘煉。二是加大全市統籌力度,市委黨校、市委黨史研究中心以及駐地鎮街對魯南人民抗日武裝起義紀念館、北沙河慘案紀念館墻面布展、辦學條件等硬件設施進行完善提升,進一步提煉培訓主題,更新教學思路,提升全市黨員干部教育質量和水平。三是深入挖掘優秀傳統文化資源,突出墨子“創新精神”、魯班“工匠精神”,打造“墨子魯班創新發展”干部教育基地,目前主館升級改造已基本完成,下一步將整合教學資源,優化提升各現場教學點軟硬件建設,開發與基地整體配套的教學課程,著力打造特色鮮明、錯位發展的教育基地。

(二)開展“四不四再”作風整飭行動方面

4.關于“政治規矩意識缺失”問題

5)針對“有些黨組織未按照市委要求召開中央、省委巡視整改專題民主生活會,有的鎮街制定的決策議事規則不規范”問題一是對巡察組反饋的問題進行核查,針對核查出的問題,責令有關鎮黨委對相關領導和直接責任人進行處理并立即整改到位。各有關鎮制定印發了關于進一步加強公文管理的通知,重新修訂了黨委議事決策規則。二是組織相關單位圍繞落實黨委(黨組)議事規則和決策程序方面開展自查自糾,對發現的問題及時糾正整改,重新修訂完善相關制度,確保民主集中制落實到位。制定下發了《關于認真開好2018年度黨員領導干部民主生活會的通知》,要求各領導班子和領導干部對照上級巡視巡察反饋的問題,主動認領、對號入座、持續整改。三是根據《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》,將議事決策規則落實情況作為巡察監督、全面從嚴治黨主體責任落實情況檢查的重要內容,不斷提升各級領導班子和領導干部的政治規矩意識。督促滕州市委“九項行動”專項巡察涉及的被巡察單位做好巡察反饋意見整改工作。各被巡察單位均按要求制定了整改方案和整改臺賬,扎實開展整改工作。

5.關于“學習貫徹有偏差”問題

6)針對“尋標定標工作落實不到位,制定的創新創優目標多為年度工作目標”問題。一是對《“四不四再”作風整飭行動實施方案》下發補充通知,要求各鎮街結合實際對標先進地區鎮街,并對尋標定標工作臺賬進行審核匯總。二是對各單位上報的創新創優目標進行集中審核,對涉及以年度工作目標作為創新創優目標的單位,下發整改通知,要求創新創優目標必須針對“九項行動”,必須符合“四不四再”實施方案要求,凡是以年度工作目標作為創新創優目標的,必須重新制定。目前整改單位均已重新制定目標。三是強化樹標對標意識,研究確定2018年全國百強縣江蘇省張家港市作為滕州的對標城市,建立對標清單,制定具體方案,實行對標追趕。要求各鎮街、各部門結合各自實際,廣泛開展對標活動,建立對標鎮街、部門,切實做到比有目標、學有方向、趕有措施、創有成果。

7)針對“有的單位‘四不四再’專題學習研討不深入”問題。一是壓實黨委(黨組)主體責任,組織開展“四不四再”專題研討“回頭看”,各黨委(黨組)全部建立了“四不四再”專題學習研討情況整改臺賬,全面自查整改。二是嚴格查核,針對核查出的問題,責成有關黨委(黨組)按照要求立即整改到位,重新組織補學并研討。10個單位已全部補學完畢,30名領導干部進行了研討發言。三是開展集中督導調研,重點查看52個黨(工)委“大學習、大調研、大改進”“四不四再”專題研討等情況,確保“四不四再”各項工作落實落地。四是圍繞貫徹落實省市委“工作落實年”動員大會精神,深入開展“擔當作為、狠抓落實、加快發展”主題黨日活動,結合“四不四再”,緊扣“六問”,各級黨組織深入研討,對標對表,確保各項工作落實落地。

6.關于“調研報告質量不高”問題

8)針對“有的領導干部調研課題與自身工作無關,針對性和可操作性不強;有的單位正副職領導干部調研報告中的數據矛盾;有的調研報告簡單抄襲網上內容,調研成果不管用等問題。一是組織各單位認真開展自查,對領導干部調研報告進行全面審核,形成《“大學習、大調研、大改進”調研報告問題整改臺賬》,嚴格進行整改。二是組成專門工作組,對領導干部“大學習、大調研、大改進”調研報告進行重新審核,針對審核發現的問題,責成有關單位對相關責任人進行約談,作出深刻書面檢查,重新調研撰寫調研報告,并將處理情況報市委組織部備案。三是強化制度建設,制定下發《關于進一步加強和改進調查研究工作的通知》《關于進一步改進調研督查辦文辦會工作的通知》等文件,組織全市領導干部簽訂承諾書,進一步壓實責任,增強調研督查實效。

(三)開展“庸懶散拖”問題整治行動方面

7.關于“工作紀律散漫”問題

9)針對“部分鎮街考勤制度執行不嚴格”問題。一是對巡察組發現的問題進行核查,責令有關單位對相關責任人進行處理,嚴格執行考勤制度,防止問題再次發生。有關鎮街修訂下發了嚴肅考勤和請銷假等制度,加強機關內部管理,進一步嚴明工作紀律。二是采取隨機抽查、集中檢查等方式,加大對各單位考勤制度落實情況特別是節假日期間機關值班人員到位情況明察暗訪力度。元旦春節期間,組織24個察訪組深入全市黨政機關、服務窗口等,圍繞落實中央八項規定精神和工作紀律等進行察訪,發現各類問題線索13個。圍繞全市機構改革后單位工作紀律情況,組織8個察訪組開展專項察訪,進一步嚴肅工作紀律、改進工作作風。

8.關于“宗旨意識淡薄”問題

10)針對“有的單位對涉及群眾利益問題該辦不辦、急事慢辦,落實重大決策部署磨磨蹭蹭,損害群眾利益”問題。一是嚴肅監督執紀。嚴肅查處對涉及群眾利益問題該辦不辦、急事慢辦,落實重大決策部署磨磨蹭蹭,損害群眾利益行為,進一步加大通報曝光力度,形成執紀震懾。整改期間,查處典型問題12起,給予黨紀政務處分15人,通報曝光37起。二是加強督導調度。制定《進一步精簡規范督查考核事項的通知》,建立立項督查推進機制,建立市委市政府重大決策部署落實情況工作臺賬,實行定期調度通報,扎實推進決策落實。制定《關于“擔當作為、狠抓落實”重點任務實施方案》,進一步分解任務、壓實責任、狠抓落實。三是強化思想教育。組織開展“迎新春、頌清風、樹正氣”廉政文藝巡演活動,公開巡演10余場次,受教育黨員群眾近萬人。春節期間,制作微視頻《廉節之律》向黨員干部廣泛推送,發送廉政短信12000條(次),進一步增強干部宗旨意識。

11)針對“有的鎮村干部對上級反饋的‘河段環境污染問題’整改不力”問題。一是加大典型案例通報曝光力度。針對“某村河段環境污染問題沒有及時啟動整治、存在工作慢作為”問題,20189月,已給予村黨支部書記黨內警告處分、村主任誡勉處分,對鎮分管領導批評教育。201811月,將該典型問題在全市進行通報,加強警示教育,發揮震懾作用。二是嚴格落實河長制要求。夯實各級河長職責,嚴格落實鎮級河長每旬巡河一次、村級河長每周巡河一次要求,扎實促進各級河長履職。三是強化督導檢查。強化對落實上級決策部署的監督檢查,堅決糾正上有政策、下有對策,有令不行、有禁不止行為,特別是對存在的環保履職不力、問題敷衍整改的,發現一起、查處一起、通報一起,絕不姑息遷就。20189月以來,全市紀檢監察機關因涉及環保問題處理18人,其中給予黨紀政務處分7人。

12)針對“有的干部不擔當不作為致使轄區內出現違法占地”問題。一是嚴肅追究反饋問題涉及相關單位和責任人責任,對違法占地行為依法進行查處,對典型案例通報曝光。二是加大執法力度。結合“季度衛片”執法,進一步建立完善早發現、早制止工作機制,確保對違法占地“發現在初始,解決在萌芽”。開展春季執法檢查,對新發生的違法占地和非法采礦,采取強制措施,消除違法狀態,切實維護全市的土地礦產管理秩序。三是狠抓干部作風。深入開展貫徹落實市委市政府重大決策部署“不作為、假作為、亂作為、慢作為”問題專項整治,集中對5起不擔當不作為典型問題進行通報曝光,推動全市黨員干部進一步擔當作為、干事創業。

(四)開展馳而不息糾治“四風”行動方面

9.關于“工作重留痕輕實效”問題

13)針對“有的市直單位黨委(黨組)使用多種記錄本對會議、學習內容進行記錄;有的單位組織黨員集中學習,除簽名外,參會人員須逐一按手印確認;有的村居召開會議,存在‘擺拍’現象”問題。一是對有關問題進行查核整改,督促相關單位深入自查自糾、主動認領問題、及時抓好整改。責成市直部門、各鎮街在檢查理論學習工作中,不得對專門學習記錄本進行硬性要求;對巡察組反饋的問題進行核查,認真開展自查自糾活動,有關鎮完善了組織制度,規范了黨支部組織生活;責令有關鎮街對有關村居存在的“擺拍”問題進行了通報批評,進行警示教育。二是深化形式主義官僚主義集中整治工作,加大對過度留痕、督導檢查考評過多過濫等突出問題治理力度,深化運用監督執紀“四種形態”,馳而不息改進作風。整改工作以來,公開通報曝光形式主義官僚主義典型問題3起。

10.關于“方案制定‘上下一般粗’”問題

14)針對“對上級文件精神機械式傳達,囫圇吞棗,照抄照搬,制發的‘九項行動’《實施意見》《實施方案》中出現了一些不符合實際的表述”問題。一是抓好問題整改。對全市各單位落實“九項行動”相關實施方案、實施意見進行集中抽查,并督促各單位深入自查自糾、主動認領問題、及時抓好整改,確保“九項行動”各項任務落細落實、取得實效。有關單位對相關責任人進行了處理,修改完善了有關內容,收回并重新下發了相關文件。二是認真貫徹落實上級關于精簡文件、改進文風有關要求,切實提高文件質量,增強文件的針對性、可操作性。三是加強公文管理。規范公文處理流程,嚴格公文審核把關。貫徹落實上級文件精神,如無需結合本地實際提出具體措施的,在保證文件安全的情況下,采用復印或其他直接傳達的方式貫徹落實,堅決杜絕照抄照搬,搞“上下一般粗”,已開會部署并明確工作任務的,一般不再發文。每年舉辦一期全市公文寫作人員專題培訓,對各單位從事信息文字材料人員進行培訓,進一步提升文秘人員綜合素質,提高公文質量。

11.關于“‘文山會海’糾治不徹底”問題

15)針對“以文件落實文件、以會議貫徹會議、文件多、會議多的風氣沒有得到根本扭轉”問題。一是梳理匯總各級各部門發文及辦會數量。對以市委、市政府名義召開的會議、“兩辦”發文及各鎮街、市直各部門發文數量進行統計匯總,進一步兜清督查、文件、簡報、信息、各類報表等底數,全面掌握了解2016年以來各年度全市發文及會議數量,加強分類梳理,為改進作風、精文簡會打下堅實基礎。二是制訂并下發《關于進一步改進調查督查辦文辦會工作的通知》。提出嚴控發文數量、提高發文質量的具體措施,重申會議報審制度,嚴格會議報審程序;對全市各級各部門提出控制數量、壓減規模、建立長效機制的具體要求,做到長期堅持。三是分季度壓減會議文件數量。嚴格控制參會范圍,減少陪會和盲目擴大會議規模、提升會議規格現象。根據去年文件和會議情況,對各單位起草的需要以市委、市政府和“兩辦”名義發文的單位和以市委市政府名義召開的會議,分季度制定縮減1/3以上發文量的目標,對不按照時序壓減的寄發督辦提醒函。截止4月底,召開全市綜合性會議6次,同比減少40%,以兩辦及以上名義印發的文件數量控制在全年任務的三分之一以內。四是強化對文件部署落實落地的檢查評估。對新出臺的政策性文件,逐條明確部門責任,并由牽頭起草部門會同有關部門就文件的實施效果等進行全面評估,對政策執行出現偏差的,及時提出修訂完善意見。同時,對市第十三次黨代會以來市委出臺的政策性文件,由牽頭起草部門逐條逐項梳理,責任不明確的,補充下發責任清單。

(五)開展選好干部配好班子行動方面

12.關于“干部隊伍結構不夠合理”問題

16)針對“年輕干部使用力度不夠”問題。一是深入學習貫徹全國、全省、棗莊市組織工作會議精神,圍繞建設忠誠干凈擔當的高素質專業化干部隊伍,結合滕州領導班子和干部隊伍建設實際,著眼長遠,統籌謀劃,切實做好優秀年輕干部選拔、培育、管理、使用各環節的有機銜接。二是在鎮街領導班子和領導干部年度考核工作中,把調研了解年輕干部作為重要內容,發現識別優秀年輕干部,為培養和選拔使用打好基礎。三是把年輕干部培養作為年度工作重點,研究出臺《關于適應新時代要求發現培養選拔年輕干部實施方案》,開展優秀年輕干部專題調研,每年舉辦12期優秀年輕干部集中培訓班,掌握一批優秀年輕干部,跟蹤考察,統籌培養使用。

17)針對“科級干部尤其是市直單位領導班子年齡結構偏大,干部隊伍結構尚未形成合理的梯次配備”問題。一是在機構改革干部調整中,結合干部個人意愿和身體狀況等情況,推動部分年齡較大的干部退出了領導崗位。二是在整合單位多、干部安置難度大的情況下,新選拔一批年輕干部進入單位領導班子。三是繼續加大年輕干部選拔使用力度,在每批干部調整中優秀年輕干部占有一定比例,推動年齡偏大的干部退出領導崗位,持續優化領導班子結構。

13.關于“干部教育培訓質效有待提升”問題

18)針對“干部教育培訓方式、手段需進一步創新,體驗式、互動式教學模式運用不夠充分”問題。一是20181112日至127日,舉辦了為期一個月的滕州市年輕干部能力素質提升培訓,設置8場輔導報告、4次市內外現場教學、3次專題研討,邀請專家學者、黨校教授等高層次師資和領導干部講授課程近40堂,增設經典誦讀、專題研討、匯報演出等豐富內容形式,多角度全方位加強干部理論武裝和政治素養。二是加大“走出去”辦學力度,到山東大學、上海交通大學、浙江大學等高校,舉辦金融與資本市場知識、新型城鎮化建設等專題培訓班次6個,對標學習先進經驗做法,不斷拓寬干部視野。2019年,將繼續強化需求導向,拓展培訓載體,計劃舉辦15個主體班次,進一步提高黨員干部推動高質量發展的能力。三是強化“學習強國”“燈塔黨建在線”干部學習網應用,加強在線學習頻次,督促引導干部加快知識更新,優化知識結構。

(六)開展一線作戰抓落實行動方面

14.關于“下沉一線不夠”問題

19)針對“部分單位習慣于召開會議調度情況、研究問題,深入到項目現場、企業生產一線摸清實情、解決問題還不夠”問題。一是完善一線工作機制,要求縣級領導發揮好表率帶頭作用,結合聯系的鎮街、企業等,每年拿出3個月以上的時間,采取四不兩直的方式,深入基層、現場辦公,面對面解決問題。二是制定下發了《關于對納入棗莊市“633”工程的重點產業和企業建立領導幫包幫扶工作機制的通知》《關于成立滕州市新舊動能轉換重大工程項目建設指揮部的方案》和《關于對納入上級新舊動能轉換規劃重點項目實行領導幫包責任制的方案》,針對重點培育的龍頭骨干企業、創新成長型企業,建立了由17名縣級領導和17個對應部門“一把手”組成的結對幫扶機制,每月至少一次深入企業開展調查研究,截至目前共深入企業調研170余次。三是市委市政府每月召開一次現場辦公會,現場協調解決企業和項目發展遇到的困難和問題。對納入棗莊市“633”工程的重點產業和企業實行季調度、季通報,對滕州市新舊動能轉換重大工程項目實行月調度、月通報。

15.關于“幫包幫扶走形式”問題

20)針對“有的領導干部把幫包幫扶工作當作了一般性的走訪、調研、慰問,走馬觀花,身入心不入,協調解決制約項目難題較少”問題。市委開展九項行動專項巡察后,部分領導干部突擊集中到企業調研,一天三波,給企業帶來接待負擔”問題。一是組成4個聯合調查組,到110家項目建設單位和相關企業進行實地征求意見,發放《“一線作戰抓落實行動”提升服務質量、提高服務效率征求意見表》,面對面交流幫包政策,明確幫包幫扶領導、責任單位及聯絡員。對服務企業形式、到訪企業時間、有關意見建議等進行了問卷調查,并向有關幫包領導和責任單位進行了反饋,最大限度的減少一般性調研走訪和對企業的干擾。二是梳理匯總幫包的18家企業47個問題,分解落實到有關縣級領導和部門主要負責人,切實打通任務落實的“最后一公里”。三是積極幫助企業爭取各級扶持資金,為企業爭取各類扶持6000余萬元,真正讓企業享受到政策紅利。籌備召開了滕州市企業家迎新春座談會并以市委市政府的名義下發了《致滕州市企業家的一封信》,進一步激發企業創新創優熱情,讓企業家堅定信心、心無旁騖、安心發展。

(七)開展干部日常監管關口前移方面

16.關于“談心談話‘不走心’”問題

21)針對“經常性談心談話普遍缺失,黨組織不能有效掌握干部思想動態,及時做好思想政治工作”問題。對相關問題進行核查,責成有關鎮街和市直單位全面認領相關問題,進一步健全完善談心談話制度,確保各項要求落實落細。二是制定下發《關于開展干部經常性談心談話活動的通知》,明確圍繞機構改革等8個方面,要求各鎮街、各部門單位全面開展干部談心談話,加大對干部日常關心關懷。三是圍繞黨政機關機構改革等中心工作,市委組織部組成談話小組,與縣級干部、市直部門單位及鎮街主要負責人100多人進行了個別談話,充分聽取意見建議以及個人想法,及時做好政策解釋和思想政治工作,確保了機構改革推進平穩有序。

22)針對“多數鎮()廉政提醒談話不嚴肅、材料不真實,談話記錄弄虛作假”問題。一是對各鎮街廉政談話情況進行排查,對態度不端正、程序不合理、材料不真實的,追究相關單位和責任人責任。責令相關單位認真學習制度規定,確保合規操作,同時對相關責任人進行批評教育并責令其作出書面檢查。二是組織各單位對廉政談話工作進行自查自糾,對發現的問題及時整改,并將整改情況上報市紀委監委機關。將廉政談話情況作為全面從嚴治黨主體責任檢查和巡察的重要內容,進一步加大監督檢查力度。三是印發《關于對黨員領導干部進行有關談話的實施辦法(試行)》的通知,對廉政談話、提醒談話、誡勉談話的內容、實施主體、具體要求進行了明確和細化,規范制定了廉政談話、提醒談話、誡勉談話的記錄表和審批表等相關表格,要求全市各級黨組織嚴格按照《實施辦法(試行)》有關規定,規范實施黨員領導干部談話工作,真正發揮好談話對黨員干部的日常監督作用。

17.關于“干部日常監管不夠嚴格”問題

23)針對“信息交流不順暢,紀檢監察機關、組織人事、巡察、審計等部門全方位常態化信息溝通機制還需健全完善”問題。一是嚴格落實《棗莊市干部監督信息通報辦法》,建立干部監督信息通報制度,組織市紀委監委機關、市委巡察辦、市審計局等部門,明確專報人員,每季度報送干部受到黨紀政務處分等信息,市委組織部及時對信息進行匯總分類,錄入干部作風檔案,構建全方位常態化信息溝通機制。二是認真落實反腐敗協調機制,充分發揮紀委監委、組織、審計、法院等職能部門作用,強化執紀執法機關涉腐信息互通和案件線索移送,規范管理和處置反映干部問題線索,推動辦案合力最大化、案件質量最優化。三是抓好廉政意見回復,嚴格審查,真實回復,切實排除有“硬傷”的干部,選出好干部,培育風清氣正的政治生態。四是強化處分決定執行,市紀委監委機關明確專門部室收集匯總市管干部處理情況,并及時將有關處分決定同步轉送組織、人社、編辦等部門,強化信息共享、推進處分執行。

24)針對“崗位風險點排查不認真,有的鎮街部分社區黨總支書記、主任崗位風險點與防控措施高度一致”問題。制定下發《關于開展崗位風險點排查工作自查自糾的通知》,要求各鎮街對社區、辦事處黨總支書記、主任崗位風險點排查工作進行全面復核,并將《風險點排查和防控措施自查表》報市委組織部備案。對21個鎮街社區、辦事處黨總支書記、主任崗位風險點排查表全部進行了審核把關,杜絕類似情況出現。

18.關于“組織處理隨意任性”問題

25)針對“有的鎮街誡勉談話不嚴肅,有的鎮街自行設置處理方式”問題。轉發棗莊市委組織部《組織人事部門對領導干部提醒、函詢和誡勉的操作規范(試行)》,制定下發《關于對黨員領導干部進行有關談話的實施辦法(試行)》的通知,對廉政談話、提醒談話、誡勉談話的內容、實施主體、具體要求進行了明確和細化,規范制定了《誡勉談話審批表》《誡勉談話記錄表》等相關表格,規范實施黨員領導干部談話工作,切實發揮好談話對黨員干部的日常監督作用。

(八)開展激勵干部擔當作為行動方面

19.關于“主動作為意識不強”問題

26)針對“有的干部抱著‘多干多錯、少干少錯、不干不錯’的心態,主動作為、擔當精神不夠”問題。一是激勵擔當作為。認真落實中央省市激勵政策,拿出專項資金用于雙招雙引表彰獎勵,對貢獻突出的單位、個人進行重獎。嚴格執行好干部20字標準,優先選拔使用“李云龍”式干部。制定項目考核科學辦法,突出黨員干部抓項目主責主業觀念,保證每個班子有任務、每名干部有指標、每天工作有進展。認真落實省委開展“大比武、大競賽”部署要求,開展重點項目亮屏行動,建立黨員干部網上實績展示平臺,每月公開“亮、曬、比”,激發干部干事創業熱情。二是加強監督約束。縱深推進全面從嚴治黨,深化干部作風建設“九項行動”,持續糾治“四風”、改進作風,結合省市工作落實年任務分工要求,堅持嚴管就是厚愛,運用好監督執紀“四種形態”和干部履職情況負面清單,強化干部紀律規矩意識三是進一步加大對不擔當、不作為、慵懶怠政、消極應付等不良風氣查處力度,不斷推動全市黨員干部進一步擔當作為、干事創業。

20.關于“激勵關愛機制有待完善”問題

27)針對“干部容錯糾錯、澄清保護工作進展緩慢,常態化激勵關愛機制尚未完全建立”問題。一是認真學習貫徹《棗莊市干部干事創業容錯糾錯實施辦法(試行)》,按照“三個區分開來”的要求,合理界定容錯情形和條件,客觀公正地評價干部,加大容錯糾錯力度。二是認真落實《關于預防和查處誣告陷害類信訪舉報暫行辦法》,建設開放式信訪接待場所,配齊安檢、身份錄入識別、錄像監控等硬件設施,以硬件保障增強信訪舉報的真實性、可信度。對實名舉報的實行“三見面、一反饋”,有效遏制誣告陷害類信訪舉報。同時,對惡意誣告的按照有關規定,嚴肅查處,并及時為受到不實舉報的黨員干部澄清正名,保護其合法權益。三是認真落實關心關愛基層干部政策,對鎮街欠繳干部職工社會保險和公積金情況進行了調查摸底,市財政撥付專項資金用于補繳鎮街干部職工的養老保險、醫療保險和住房公積金,實現了鎮街機關干部社會保險和住房公積金正常繳納。

三、今后整改工作打算

盡管集中整改工作取得了階段性成效,但對照市委要求和群眾期盼還有一定差距。下一步,滕州市委將繼續提高政治站位,強化問題導向,從嚴從實抓好后續整改任務落實,以實實在在的整改成效讓組織放心、讓群眾滿意。

一是進一步提高政治站位,持續加強政治建設。始終堅持把習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神作為行動指南,認真貫徹落實新時代黨的建設總要求,堅決扛起管黨治黨政治責任,積極營造風清氣正的良好政治生態。結合“不忘初心、牢記使命”主題教育,扎實推進“兩學一做”學習教育常態化制度化,積極開展“擔當作為,狠抓落實,加快發展”大討論活動,進一步樹牢“四個意識”,堅定“四個自信”,做到“兩個維護”,不折不扣地貫徹好黨的路線方針政策,全力推動中央重大決策、省市委部署在滕州落到實處、見到實效。

二是進一步扛起主體責任,縱深推進全面從嚴治黨。堅決扛起全面從嚴治黨政治責任,系統推進農村、城市社區、機關、國企、“兩新”組織等領域黨建工作,嚴肅黨內政治生活,嚴格黨的組織生活制度。持續深化干部作風建設“九項行動”,緊盯“四風”問題新動向新表現,持續深入開展“庸懶散拖”問題整治和群眾身邊“微腐敗”懲治行動,聚焦脫貧攻堅、民生建設領域、掃黑除惡專項斗爭等方面存在的問題,持續加大監督執紀問責力度,堅定不移把作風建設引向深入。

三是進一步加大整改力度,持續做好后續整改工作。堅決防止“過關”思想,以作風建設永遠在路上的勁頭和不放松不懈怠的韌勁,繼續抓實抓牢巡察整改工作,確保每個問題都落到實處、取得實效。對已經完成整改的,組織開展“回頭看”,嚴防問題回潮反彈;對需要長期推進、持續完善的整改任務,長抓不懈,抓出成效;將巡察反饋問題和整改情況,作為全面從嚴治黨主體責任情況檢查、巡察監督的重要內容,納入相關部門單位日常監督和考核,切實做到抓長抓常

四是進一步用好巡察整改成果,切實推動高質量發展。堅持把問題整改與當前各項工作結合起來,進一步聚焦管黨治黨關鍵環節、聚焦人民群眾反映的熱點痛點、聚焦作風建設的難點癥點,著力建立健全相互銜接配套的長效機制,用制度管長遠。堅決貫徹落實中央和省市部署要求,抓牢“工作落實年”“雙招雙引項目突破年”,聚焦中心大局,強化責任擔當,以改革創新為引領,以新舊動能轉換為主抓手,以工業經濟、城市經濟、現代農業經濟為主戰場,以做強實體經濟為重中之重,突出雙招雙引、鄉村振興、三大攻堅戰、改革開放,加快建設現代產業強市、生態文化名城、宜居宜業富裕美麗文明新滕州,努力跑出高質量發展“加速度”,用發展實績檢驗巡察整改成果,以巡察整改推動滕州整體工作上臺階、上水平。

歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監督。如有意見建議,請及時向我們反映。聯系方式:電話5513421;郵政信箱滕州市北辛中路滕州市委辦公室綜合室;電子信箱[email protected] 

                                                        中共滕州市委

                 2019522

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